Министры сделали вид, что решили проблему интеграции

Чтобы определить, в каком порядке иммигранты должны в будущем получать гражданство ФРГ, министры внутренних дел федеральных земель и глава МВД ФРГ встретились недавно в баварском Гармиш-Партенкирхене. По заявлению министра внутренних дел Баварии Гюнтера Бекштайна, председательствовавшего на конференции министров внутренних дел, германская политика редко бывала на такой высоте. В прямом смысле слова Бекштайн, безусловно, прав: встреча проходила на горной вершине высотой 2962 м. Что же касается результатов, достигнутых на встрече, то к высотам политического искусства их нельзя отнести даже при очень большом желании.

Если говорить официальным языком пресс-релизов, то министры внутренних дел федеральных земель Германии договорились о новой процедуре предоставления иностранцам гражданства ФРГ. В будущем мигранты, желающие стать гражданами Германии и имеющие необходимые для этого предпосылки, установленные Законом о гражданстве, обязаны пройти языковой курс (исключения возможны для людей пожилого возраста), курс страноведения и сдать по их окончании тест. Федеральное ведомство по делам мигрантов и беженцев разработает единое для всех федеральных земель руководство для языковых курсов и условия проведения экзамена, а также программу и рекомендации для проведения страноведческого курса. Форму проверки знаний участников этого курса каждая федеральная земля вправе определять самостоятельно, равно как и решать, требовать ли от претендента на германское гражданство принесения клятвы на Конституции. Оплачивать участие в курсах и заключительных тестах соискатели гражданства должны будут самостоятельно. О едином общефедеральном тесте наподобие тех, что были предложены федеральными землями Гессен и Баден-Вюртемберг, министры договориться не смогли. Поскольку на конференциях глав МВД действует принцип единогласия решений, вопрос был снят с рассмотрения. Решено также ужесточить требования к законопослушанию претендентов на германское гражданство: если ранее гражданином ФРГ не мог стать иностранец, приговоренный к денежному штрафу в размере более 180 дневных ставок, то теперь эта граница снижена вдвое.

Победная реляция призвана скрыть тот факт, что, по сути, «политики на высоте» вовсе не получилось. И не столько в силу  различия позиций СДПГ и ХДС/ХСС, а потому, что «мужские игры на свежем воздухе», которые продемонстрировали министры в Гармиш-Партенкирхене, уж больно напоминали поведение пьяного, потерявшего кошелек в темном переулке, но решившего искать его под фонарным столбом, поскольку там светлее.

Основная проблема обнажилась еще до начала конференции, когда глава МВД земли Шлезвиг-Гольштейн Ральф Штегнер попытался объяснить своим коллегам, что главной проблемой является вовсе не мягкость критериев предоставления гражданства, а плохо функционирующая интеграция. Ответ Гюнтера Бекштайна был категоричен: «Вопрос о том, каким образом происходит интеграция в детских садах, не входит в компетенцию конференции министров внутренних дел». Кроме того, заметил баварский политик, не следует слишком торопить события накануне назначенной на июнь правительственной «встречи в верхах» по вопросам интеграции.

Тем самым Бекштайн, по сути, выдал тщательно скрываемый факт: сами иностранные претенденты на получение германского гражданства стоят для большинства руководителей земельных МВД на последнем месте. Главным же является имитация бурной деятельности с целью набора политических очков у правого крыла электората и уже неоднократно продемонстрированное консервативными политиками стремление представить живущих в стране иностранцев в качестве потенциальной угрозы для внутренней безопасности. Газета Neue Presse даже написала по этому поводу: «Тот, кто сеет страх перед чужими культурами, лишает общество шансов на развитие. Ведь абсолютно ясно, что хороший террорист сдаст любой тест, причем на готлично“». Не менее скептичны и другие издания. Газета Frankfurter Rundschau с сожалением констатирует по поводу итогов встречи министров: «Если это является большим успехом интеграционной политики, то Германии остается только посочувствовать».

Это весьма существенное замечание. Ведь на самом деле интерес к получению германского гражданства неуклонно снижается. А нынешнее решение, как считает президент Турецкой общины Германии Кенат Колат, вообще означает конец процесса натурализации. Причем ничем не обоснованное, поскольку, по словам Колата, еще ни один иностранец, ставший гражданином ФРГ, не был обвинен в антиконституционной деятельности. Как подчеркивает Badische Zeitung, «те иностранцы, которые регулярно мелькают в негативных заголовках газет, лишь в редких случаях стремятся получить германское гражданство. Адаптация этих людей к нашей демократии – вот истинная задача для министров внутренних дел». А также – знание и исполнение существующих законов. Ведь криминальные иностранцы и те, кто открыто выступает против конституционных основ германского государства, и сегодня лишены права стать гражданами ФРГ. Постоянное же подчеркивание якобы особой криминогенности той или иной национально-религиозной группы ведет лишь к усилению поляризации общества и имеющихся в нем предрассудков. Это, кстати, мнение не только самих иностранцев. Об этом на днях заявила министр юстиции ФРГ Бригитте Цюприс.

Что же касается новых тестов для претендентов на натурализацию, то уже сегодня можно утверждать, что полезны они лишь политикам и «профессиональным интеграторам». Первым – как индульгенция за отсутствие реальной концепции интеграции, вторым – как гарантия дополнительной занятости. Ведь обязательные курсы – это неплохой подарок языковым школам и народным университетам. Того же, кто твердо решил стать гражданином Германии, всё это не остановит. Эти люди и языком владеют в достаточной степени, и о Германии знают порой побольше, чем многие местные жители. Вот только вопрос: кто будет разрабатывать программу курсов и тестов? Уж не историк ли Ральф Глагов из контролируемого ХСС Фонда им. Х. Зайделя, который недавно публично называл мигрантов причиной всех нынешних и будущих бед Германии? И кто будет оценивать приверженность претендентов демократическим ценностям. Уж не районный ли функционер берлинского ХДС Бернхард Лазински, маршировавший недавно в колонне неонацистов с протестом против строительства мечети? И не саксонский ли политик Андреас Вагнер, который, будучи членом федерального правления Предвыборной инициативы за труд и социальную справедливость, заявил о своем решении вступить в Национал-демократическую партию. Все вышеназванные господа до сих пор остаются на своих постах. Ведь борьба с ними – это уже не игра. Тут постараться нужно. Да и очков на этом особых не наберешь. То ли дело мигранты!

Михаил Гольдберг