На вопросы читателей отвечает адвокат Томас ПУЭ

• Мы – пожилые люди, третий год живем в ФРГ в статусе еврейских контингентных беженцев. Наша старшая дочь с 17-летним сыном с 2003 г. ожидает согласия на прием в Германию в статусе еврейского иммигранта. Они живут в белорусской глубинке и не могут посещать курсы немецкого языка. Обязаны ли дочь с сыном получить сертификат А1 о владении немецким языком? Учитывается ли при принятии решения воссоединение с родителями?

Аркадий ЛЕАКУМОВИЧ, Тёниворст

Да, они должны получить этот языковой сертификат. Удаленность от больших городов и мест проведения курсов не считается аргументом, оправдывающим незнание немецкого языка. В крайнем случае ваши дочь и внук должны изучать немецкий язык самостоятельно. Воссоединение семей может служить определенным аргументом в процессе рассмотрения заявления, но здесь важна комплексная оценка по всем релевантным обстоятельствам.

• В 1997 г. мой сын переселился в ФРГ в статусе контингентного беженца. В 1998 г. он вернулся обратно в Россию в связи с тяжелой болезнью отца. Сейчас он хотел бы вновь получить право на проживание в ФРГ. Возможно ли это?

М. АБРАМОВА, Мюнхен

Да, это возможно. Еврейские контингентные беженцы, принятые в Германии до 1.01.2005 и вернувшиеся в страну происхождения, имеют право подать повторно ходатайство о приеме. Оно будет рассматриваться по новым, ужесточенным критериям приема еврейских эмигрантов.

• В 2001 г. мой брат подал в генконсульство ФРГ в Санкт-Петербурге ходатайство о приеме в статусе еврейского контингентного беженца. В 2003 г. он расторг брак и в 2004 г. заключил новый, от которого в 2005 г. родился ребенок. В июне 2006 г. брат ходатайствовал о внесении в его заявление о приеме сведений об изменении семейного положения. При личном собеседовании в генконсульстве ему было сообщено, что новые правила приема еврейских эмигрантов не предусматривают внесения членов семьи в согласие на прием. Ему было предложено подать повторное заявление, которое будет рассматриваться по новым правилам – с составлением социального прогноза и сдачей экзамена на знание немецкого языка. В качестве альтернативы ему было предложено переселяться одному по старым правилам. Право ли генконсульство? Каков предположительный социальный прогноз для моего брата (37 лет), его жены (32 года) и их ребенка (1,5 года)?

Валентина КОЗЛОВА

Возраст служит лишь одним из компонентов прогноза. Другими важными составными частями являются образование, опыт работы по специальности, знание немецкого и прочих иностранных языков, имеющиеся средства существования, вероятность нахождения работы.

Правовая ситуация вашего брата непроста. Заявление он подал по старым правилам, а вот рассмотрение ходатайства о включении нынешней супруги в согласие на его прием происходит уже по новым требованиям. К моменту подачи указанного заявления длительность брака еще не достигла трех лет, поэтому новая супруга вашего брата действительно не может быть внесена в согласие на прием. Ваш брат может переселиться один и на месте подать заявление о воссоединении семьи по общим правилам о правоотношениях иностранцев. Этот путь долог и связан с наличием ряда предпосылок, наиболее проблематичной из которых является требование обеспечить проживание семьи за собственный счет.

Вашему брату следует обдумать предложение генконсульства о подаче повторного заявления, которое будет рассматриваться по новым, ужесточенным правилам. До подачи заявления рекомендуется обсудить с сотрудниками консульства условия совместного переселения семьи, чтобы не подать заявление слишком рано, до того момента, когда будет соблюден трехлетний срок брачного союза. Следует так же обдумать, что делать с первым заявлением от 2001 г. Ведь может случиться так, что ваш брат получит разрешение на въезд по этому ходатайству, не воспользуется им и в связи с этим лишится права подачи повторного заявления о приеме. Возможно, следует забрать первое заявление. Я рекомендую вашему брату в этом сложном деле воспользоваться помощью специалиста.

• Мне 75 лет, я еврейский контингентный беженец и хотел бы приобрести немецкое гражданство. Куда мне надо обращаться, какие документы представить? Связана ли процедура натурализации с уплатой пошлин? Как конкретно выгляди тест на знание немецкого языка?

Яков МАССОВИЧ, Берлин

Вам надо обратиться в ведомство по делам гражданства (обычно это городской или районный загс – Standesamt). С вами проведут первичное собеседование, по результатам которого выдадут (или не выдадут) бланк анкеты-заявления для вступления в немецкое гражданство и список необходимых документов. Анкету-заявление с приложенными документами ведомство отправит в региональную администрацию. Там чиновник отдела гражданства запросит ведомства охраны порядка и наведет прочие справки об отсутствии обстоятельств, препятствующих присвоению вам немецкого гражданства. Если результат проверки окажется положительным, вас пригласят на языковой тест. Правила его проведения имеют региональные различия. С вами побеседуют, предложат прочесть и пересказать газетный текст средней степени сложности объемом 20–25 предложений. Возможно, вам дадут прослушать текст, затем выдадут вопросы к нему с вариантами ответов и попросят выбрать правильный. Письменная часть состоит из двух заданий: заполнение пробелов в предложенном тексте и написание короткого сообщения на заданную тему. Считается, что иностранец владеет языком в степени, достаточной для присвоения немецкого гражданства, если он способен самостоятельно ориентироваться в повседневной жизни и может устно объясняться в соответствии со своим возрастом и образованием.

Что касается уплаты сбора, то ст. 34 Женевской конвенции о беженцах (Genfer Flüchtlingskonvention) требует уменьшения или отмены сбора за натурализацию с получателей социальных выплат. Административный суд Бремена (Verwaltungsgericht Bremen, Urteil vom 26.4.2004, Az.: 4 K 231/04) подтвердил это право беженцев. Проблема заключается в том, что современная германская административная практика не распространяет действие Женевской конвенции о беженцах на еврейских контингентных беженцев. Германское уложение о порядке взимания пошлин не предусматривает отмены сбора за натурализацию с получателей социального пособия, имеющих статус контингентного беженца, поэтому чиновник ведомства по делам гражданства принимает конкретное решение по заявлению об освобождении от сбора. Чиновник, принимающий документы, предложит вам подписать разъяснение к вашему ходатайству (Erklärung zum Einbürgerungsantrag), где в пункте 2 записано: «Мне известно, что сбор за обработку документов составляет 255 C». Если вы подпишете это приложение без замечаний, чиновник может трактовать вашу подпись в качестве согласия уплатить сбор. Вы можете сделать к пункту 2 примечание «Siehe Befreiungsantrag» и приложить к заявлению ходатайство об освобождении от этого сбора с указанной мною аргументацией, после чего подписать разъяснение.

• Я получатель базового обеспечения по старости, 90-процентный инвалид, имею удостоверение с литерами B и G. Немецкого языка я не знаю, практически не передвигаюсь и сижу в четырех стенах. Предусмотрены ли для таких инвалидов, как я, особые льготы?

Иосиф МАРГОЛИН, Баден-Баден

Да, предусмотрены в § 30 Abs. 1 SGB XII. Вы может получать дотации для покрытия повышенных потребностей от ведомства базового обеспечения и 17-процентную надбавку по инвалидности.

• Мы получатели базового обеспечения по старости, в Германии проживаем в статусе еврейских контингентных беженцев. Как долго мы можем отсутствовать в Германии, не теряя своего статуса и социальной поддержки?

Группа читателей из Нюрнберга

Я полагаю, что вы можете провести на родине длительный летний отпуск. Границы этого понятия размыты, но должно быть ясно, что речь идет именно о временной поездке, а не о возвращении на родину. Отсутствие в Германии свыше шести месяцев автоматически ведет к утере вида на жительство в ФРГ.

• Мой прадед, германский еврей, в 1890 г. эмигрировал из Берлина в Россию. Я проживаю в Германии в статусе контингентного беженца. Могу ли я, учитывая мое происхождение от гражданина Германии, претендовать на статус немецкого переселенца (Aussiedler) и пенсионные выплаты в рамках Закона о пенсии за иностранный рабочий стаж?

Феликс ДОБКИН

Действующее законодательство о немецком гражданстве в основе своей было принято в 1913 г. Не исключено, что к моменту эмиграции ваш прадед имел прусское гражданство и не стал гражданином Германии в смысле закона 1913 г. Этот вопрос нуждается в отдельном серьезном изучении. На пенсию в рамках Закона о пенсии за иностранный рабочий стаж вы можете претендовать, если докажете, что являетесь жертвой национал-социализма и выросли в круге немецкой культуры.

• Для получения ALG II на облегченных условиях от безработных пожилого возраста требуется справка пенсионной кассы о самом раннем возможном сроке выхода на пенсию. В памятке, выданной нам в еврейской общине Дортмунда, указано, что Eврейским эмигрантам, не заработавшим в Германии пенсию, немецкая пенсионная касса должна указать, что начиная с 65-летнего возраста они будут получать не пенсию, а базовое обеспечение по старости. В выданной мне справке пенсионная касса указала, что я не заработал в Германии пенсию, но отсутствует ссылка на базовое обеспечение. Должна ли пенсионная касса указывать на обеспечение пожилых лиц без права на трудовую пенсию через систему базового обеспечения?

О., Дортмунд

Я понимаю смысл полученной вами справки так, что касса не будет платить вам пенсию по достижении нормального пенсионного возраста (65 лет). Возможно, делопроизводитель кассы решил проявить осторожность и поэтому выдал вам справку только от имени своей организации и не указал на базовое обеспечение. Ведь по достижении 65-летнего возраста вам придется подавать в компетентное ведомство индивидуальное ходатайство о выплате базового обеспечения. Делопроизводитель пенсионной кассы не может гарантировать, что это заявление будет удовлетворено. Я полагаю, что агентство по труду должна удовлетворить и справка в полученной вами форме, и оно сможет продолжать платить вам ALG II на облегченных условиях. Если же делопроизводитель в агентстве по труду откажется принять справку в этой форме, он может сам связаться с пенсионной кассой и обговорить с ней форму документа. Вы свою обязанность выполнили, дальнейшее разбирательство – дело бюрократов.

• Мы – два пожилых человека, в Германии проживаем в статусе контингентных беженцев. В Санкт-Петербурге у нас осталась квартира и по этой причине ведомство базового обеспечения отказывается предоставить нам материальную помощь. Мы получаем немного денег в виде займа. В нашей квартире, однако, прописаны наши дети и внуки, поэтому местное ведомство опеки детства не разрешает нам продавать квартиру с прописанными в ней детьми, не предоставив им новую жилплощадь. Мы в отчаянии, муж страдает заболеванием сердца и нуждается в срочной медицинской помощи. Что нам делать в этой ситуации?

Семья ТУМАРКИНЫХ, Ганновер

Собственная квартира, в которой получатель пособия не проживает лично, не относится к неприкосновенному имуществу в смысле социального законодательства. Вы пишете, что право проживания в вашей квартире имеют ваши дети и малолетние внуки. Это обстоятельство затрудняет реализацию недвижимого имущества. По фактическим обстоятельствам дела вам надо провести разбирательство с вашим социальным ведомством. Должно быть выяснено, действительно ли ведомство опеки в Санкт-Петербурге имеет полномочия предотвратить продажу жилья. Также встает вопрос о возможности продажи вами квартиры детям или внукам. Вы можете предложить российскому ведомству сдавать квартиру в наем своим детям. Полученная квартплата будет переводиться в ФРГ, а ведомство базового обеспечения будет вычитать эту сумму из вашего пособия.

• Мне 67 лет, в Германии проживаю 10 лет в статусе контингентного беженца. В силу возраста в ФРГ никогда не работал. Ведомство по делам гражданства отклонило мое ходатайство о присвоении немецкого гражданства с указанием на зависимость от социальной помощи. Что бы вы могли посоветовать мне в этой ситуации?

Михаил ШПАРАГА, Гамбург

Контингентные беженцы могут ходатайствовать о присвоении им немецкого гражданства при наличии следующих предпосылок: проживание в ФРГ на протяжении не менее 6 лет, успешная сдача теста на знание немецкого языка, независимость от общественной помощи. Последний критерий нуждается в уточнении. Закон о гражданстве говорит, что тот, кто не по собственной вине вынужден жить за счет общественной поддержки, в виде исключения может претендовать на натурализацию в качестве гражданина ФРГ. Вопрос заключается в правильном толковании этого положения. Многие правоведы считают, что нельзя упрекать в получении социальной помощи тех, кто переселился в ФРГ в заведомо нетрудоспособном или предпенсионном возрасте и не по своей вине вынужден обращаться в ведомство за материальной поддержкой. Они предлагают считать эту ситуацию исключительной, подпадающей под льготные правила натурализации иностранцев. Такой подход практикуется во многих регионах ФРГ. Однако в последнее время я всё чаще слышу об отказах по натурализационным ходатайствам пожилых контингентных беженцев. Я подозреваю, что в ряде случаев это обосновано опасениями ведомств в дальнейшем столкнуться с требованием о воссоединении семьи. Например, в случае заключения брака с партнером из страны происхождения нового гражданина Германии. Я рекомендую вам опротестовать отказ с соблюдением срока подачи протеста и затем с помощью специалиста вести юридическое разбирательство с компетентными инстанциями. У вас есть основания для требования о признании вашей ситуации исключительной и, соответственно, для присвоения немецкого гражданства.

• Мне 75 лет, в Германии проживаю с 2001 г. в статусе контингентного беженца, получаю социальную поддержку. Я хотел бы заключить брак с гражданкой Украины нееврейского происхождения. Могу ли я добиться для супруги вида на жительство в ФРГ? Будет ли она получать социальную помощь?

Н. Д., Аален

Воссоединение семей иностранцев связано с материальными предпосылками, которые вы в силу возраста выполнить не сможете. Единственный вариант – приобретение вами гражданства Германии. Тогда воссоединение с иностранной супругой не зависит от вашего материального положения.

Rechtsanwalt T. Puhe, Jahn Str. 17,
60318 Frankfurt am Main.
Tel.: (069) 597 966 82,
www.rechtsanwalt-puhe.de.

Разводы (государственная оплата), пенсия ФРГ, наследство, строительство, уголовное, трудовое и дорожное законодательство, немецком гражданстве, иностранцах и предоставлении убежища