Закон или «беззаконие»?

Еще раз об иностранной пенсии и германских пособиях

Вредакцию «ЕГ» часто приходят письма, авторы которых возмущены тем, что германские органы социальной защиты и агентства по труду требуют от получателей пособия, прибывших в Германию из стран СНГ и достигших установленного в этих странах пенсионного возраста, представить сведения о том, получают ли они пенсию в стране происхождения. Многие авторы писем называют этот порядок «беззаконием», «грабежом» и «издевательством над еврейскими эмигрантами».

Чтобы сразу расставить все точки над i, замечу, что требование германских властей находится в полном соответствии с действующим законодательством, которое (§ 11 SGB II и § 82 SGB XII) требует зачета иностранной трудовой пенсии при расчете получаемого в ФРГ социального пособия или помощи по безработице. Более того, закон обязывает будущего получателя общественной поддержки уже при подаче заявления в социальное ведомство, ведомство базового обеспечения или агентство по труду указать все обстоятельства, существенные для расчета размера пособия (§ 60 SGB I). В ведомственных формулярах обязательно имеется вопрос обо всех видах доходов ходатая. При этом не имеет значения, каким образом ведомство намерено в дальнейшем использовать эту информацию и будет ли оно вообще зачитывать иностранную пенсию. Речь идет об обязанности заявителя сообщить полные и достоверные сведения о себе и своих материальных отношениях. Если позже выяснится, что получатель пособия длительное время одновременно получал как немецкое пособие, так и пенсию в стране происхождения, то германское ведомство вправе задним числом отменить свое решение о предоставлении общественной поддержки.

Более того, ведомство может потребовать от получателя пособия возврата неправомерно полученных средств в полном размере, т. е. за все годы тайного получения иностранной пенсии. В этом плане требования закона однозначны: решение о выплате пособия должно быть отменено, если оно базировалось на неверной информации о своих доходах, представленной сознательно или несознательно.

Если вы оказались в подобной ситуации, то единственная реальная возможность хоть как-то смягчить ее – это проверить собственные претензии к социальному ведомству или агентству по труду. Возможно, эти ведомства также задолжали вам определенную сумму (дотации, надбавки, оплата жилья и эксплуатационных расходов). В таком случае возможен встречный зачет взаимных материальных претензий.

В противовес утверждениям некоторых читателей, написавших в редакцию «ЕГ», требование зачета иностранной трудовой пенсии не нарушает принципов справедливости и равноправия. Немалое число коренных жителей Германии, преимущественно женщин, всю жизнь проработавших в сельском хозяйстве, заработали мизерные пенсии в размере 200–400C в месяц. Эти немецкие пенсии учитываются при начислении этим лицам общественной помощи точно так же, как и иностранные пенсии выходцев из стран СНГ. Другое дело, что практика социальных ведомств и агентств по труду в вопросе зачета иностранной пенсии и взыскания неправомерно выплаченного пособия весьма неоднородна. Правила и схемы расчета, разработанные различными ведомствами, порой сильно отличаются друг от друга. Некоторые ведомства пока что вообще отказались от проверки пенсионных обстоятельств получателя пособия иностранного происхождения, решив, что достигнутая таким путем экономия не оправдывает дополнительных трудозатрат. Те, кому «не повезло» и кто вынужден мириться с вычетами из пособия сумм иностранной пенсии, не может ссылаться на «счастливчиков», у которых такие вычеты не производятся. Если где-то закон соблюдается не так строго, это не дает права требовать такой же противоречащей закону снисходительности ко всем остальным.

В последнее время всё чаще поступают сведения о том, что социальные ведомства и агентства по труду требуют от получателей пособий представить справку о неполучении пенсии. В ответ на отказ предоставить подобную справку может последовать решение о сокращении размера выплачиваемого пособия. Не помогает и аргумент о невозможности личного выезда в страну происхождения для подачи заявления о назначении пенсии. Германские ведомства правомерно указывают заинтересованным лицам на возможность подачи пенсионного заявления через посольства стран бывшего СССР в ФРГ. Там же можно получить и справку о неполучении пенсии. Разумеется, вполне возможны индивидуальные ситуации, когда подача заявления через посольство по каким-либо причинам невозможна. В таком случае придется искать решение с учетом конкретных обстоятельств дела.

Следует также помнить, что отказ заинтересованного лица позаботиться о подаче заявления на выплату иностранной пенсии не спасает его от санкций социального ведомства или агентства по труду. Ведь для этих организаций важен не сам факт получения пенсии, а то обстоятельство, что у получателя пособия имеется реализуемая претензия к пенсионному фонду в стране происхождения. В этом случае социальное ведомство или агентство по труду может сократить размер выплачиваемого пособия, указав на возможность получения дополнительного дохода в виде трудовой или иной пенсии от пенсионного фонда в стране происхождения. Добровольный отказ от источника дохода в виде иностранной трудовой пенсии не встретит понимания германских властей, которым закон (§ 66 SGB I) разрешает полностью или частично сократить оказываемую помощь в качестве наказания за некооперативное поведение получателя пособия. Иными словами, социальное ведомство или агентство по труду вправе в подобной ситуации сократить размер выплачиваемого пособия на сумму пенсии, которую получатель пособия мог бы получать из-за рубежа, подай он соответствующее заявление. По запросу германских органов посольства ФРГ в странах СНГ сообщают информацию о среднемесячном размере пенсии в этих странах, которые и служат базой для сокращения.

Но даже если вы получили от социального ведомства или агентства по труду требование вернуть переплаченные средства или решение о прекращении выплаты общественной помощи, это еще не означает конец света. Закон гарантирует получателю пособия защиту от голода и холода даже в том случае, если он скрыл имеющийся у него источник дохода. В связи с этим возврат требуемых сумм должен производиться путем ежемесячных вычетов из пособия, причем размер этих вычетов должен быть таков, чтобы оставлять получателю пособия возможность для жизни и не задевать интересы членов его семьи. Против решений социального ведомства или агентства по труду, которое требует единовременного возврата всей суммы или резко сокращает размер пособия, нужно заявлять протест. Это особенно важно для лиц пожилого возраста.

Томас ПУЭ

Rechtsanwalt T. Puhe,
Jahn Str. 17,
60318 Frankfurt am Main.
Tel.: (069) 597 966 82,
www.rechtsanwalt-puhe.de.

Разводы
(государственная оплата),
пенсия ФРГ, наследство,
строительство, уголовное,
трудовое и дорожное
законодательство,
немецком гражданстве,
иностранцах и предоставлении
убежища