А ларчик просто открывался...

Как получить российскую пенсию в Израиле

Проблема получения трудовых пенсий из России давно интересует многих репатриантов оттуда. Те, кто при выезде сохранили российское гражданство, могут получить эту пенсию и получают ее по ныне действующим законам России. Но есть большая группа людей, которые выехали из СССР (РСФСР) до 1 июля 1991 г. и были лишены советского гражданства. Они заработали свои пенсии так же, как и те, кто уехал после этой даты, но им Россия ничего не платит. В ответ на недоуменные вопросы сотрудники посольства России в Израиле лишь ссылаются на нормативные документы.

Тема эта в Израиле поднималась неоднократно – общественниками, журналистами, депутатами Кнессета Р. Бронфманом, М. Нудельманом, С. Ландвер, Р. Илатовым, М. Солодкиной, А. Берман, В. Мартыновой и т. д. Практически все они пытаются вести дело так, чтобы «лишенцы» получили пенсию из России путем заключения между ней и Израилем специального договора («ЕГ» уже сообщала об этом). Пока что из этого ничего не выходит. Возможно, и не выйдет. Но, чтобы «лишенцы» оказались, наконец, с пенсией, не нужен никакой договор.

Надеюсь, те, кому адресована эта статья, еще не забыли фамилии Подгорный и Георгадзе. Это они 17 февраля 1967 г. подписали секретный Указ Президиума Верховного совета СССР № 818-VII «О выходе из гражданства СССР лиц, переселяющихся из СССР в Израиль». Вот его короткий текст: «Установить, что лица, переселяющиеся в соответствии с выраженным ими желанием из СССР в Израиль на постоянное жительство, считаются выбывшими из советского гражданства с момента их выезда из СССР».

В 1991 г. секрет был раскрыт, указ опубликовали, и 20 мая 1991 г. также небезызвестный А. Лукьянов подписал Постановление Верховного совета СССР № 2178-1 c очень длинным названием, в п. 6 которого говорилось: «Признать утратившим силу с 1 июля 1991 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 17 февраля 1967 г. „О выходе из гражданства СССР лиц, переселяющихся из СССР в Израиль“ (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, N 8)». Между прочим, этим же постановлением был признан утратившим силу и указ о взимании с уезжавших заграницу затрат на обучение.

28 ноября 1991 г. Б. Ельцин подписал закон «О гражданстве РСФСР» № 1948-I, в котором появилась часть 2 статьи 20, озаглавленной «Восстановление в гражданстве РСФСР». В этой части было сказано: «Бывшие граждане РСФСР, лишенные гражданства без их свободного волеизъявления на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 февраля 1967 г. № 818 либо на основании иных указов Президиума Верховного Совета СССР, считаются восстановленными в гражданстве РСФСР, если они не заявят о своем отказе от гражданства РСФСР». Этот закон вступил в действие со столь любимой российскими дипломатами даты 6 февраля 1992 г., опираясь на которую они отказывают «лишенцам» в российском гражданстве.

В июне 1992 г. израильский репатриант Е. Войтинский начал добиваться возвращения российского гражданства на основе вышеприведенной статьи закона, подписанного Ельциным. В результате она была откорректирована и существует до сих пор в следующей редакции: «Бывшие граждане Российской Федерации, лишенные гражданства или утратившие его без их свободного волеизъявления, считаются восстановленными в гражданстве Российской Федерации».

Пикантность ситуации заключается в том, что российские дипломаты, руководствуясь в своих сообщениях подписанным В. Путиным федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.02 № 62-ФЗ, читают превратно его ст. 44, которая со дня вступления в силу этого закона объявляет утратившим силу упомянутый выше закон Ельцина «О гражданстве Российской федерации», «за исключением пунктов «а» – «в» статьи 18, части третьей статьи 19, статей 20 (!) и 41, предусматривающих более льготный по сравнению с настоящим федеральным законом порядок приобретения или прекращения гражданства Российской федерации лицами, заявления которых по вопросам гражданства Российской Федерации приняты к рассмотрению до вступления в силу настоящего Федерального закона». Этот закон вступил в силу с 1 июля 2002 г.

Сопоставление правовых позиций, изложенных в законах, принятых при Ельцине и при Путине, вызывает ряд юридических вопросов. Однако автору очевидно, что все «лишенцы» с 6 февраля 1992 г. были восстановлены в российском гражданстве и никаким приобретением гражданства, да еще и с ограничением по срокам, им заниматься не надо. И эта информация преднамеренно, а может и по юридической безграмотности, скрывается от людей вот уже более 15 лет. Тем более что «закон Путина» обратной силы иметь не может. К тому же и российский Конституционный суд в своем постановлении от 16.05.96 № 12-П высказался в пользу «лишенцев».

Что же делать? Подать в посольство России в Израиле обоснованное заявление с требованием признать российское гражданство и выдать соответствующий паспорт. При этом нужно доказать факты проживания в России до отъезда и лишения гражданства при отъезде. Если на руках у заявителя таких доказательств нет, посольство само обязано их затребовать из России. Получив паспорт, можно оформлять пенсию обычным порядком. Российское законодательство дает право малоимущим заявителям на полное или частичное освобождение от оплаты дипломатических услуг по вопросам гражданства.

Конечно, у многих изложенное выше вызовет удивление и недоверие. Мой совет и вправду рассчитан на смелых и грамотных людей. Такие в Израиле всегда находились. Достаточно сказать, что те, кто в Израиле уже получают российские пенсии, получили эту возможность благодаря трем репатриантам, которые не побоялись обратиться в Конституционный суд России и добились от него издания 15 июня 1998 г. исторического постановления № 18-П. Так что, «если ты не за себя, то кто…»?. И «не верь, не бойся, ни на кого не надейся и не проси».

Г. ВАПНЭ