Нет правил без исключения

Немецкое гражданство для «социальщиков»

Об это предписание Закона о гражданстве (Staatsangehörigkeitsgesetz, StAG) разбивались чаяния многих соискателей немецкого паспорта. В § 10, абз. 3 этого законодательного акта постулируется требование финансовой независимости соискателя. Получение пособия по безработице, социальной помощи или базового обеспечения лишает иностранца права на прием в немецкое гражданство. Но нет правил без исключений, которые урегулированы тем же законом (§ 10, абз. 1, п. 3). Ведомство по делам гражданства может натурализовать иностранца, зависящего от общественной помощи, если на заявителя нельзя возложить ответственность за возникновение этой зависимости. От заявителей, не имеющих перспективы на германском рынке труда, нельзя требовать невозможного, закрывая им тем самым путь к немецкому гражданству. Поэтому законодатель пытается принять во внимание самые разные жизненные обстоятельства. «Временные указания по применению Закона о гражданстве», утвержденные Федеральным министерством внутренних дел 19.10.2007, содержат перечисление случаев, когда заявитель несет ответственность за свою социальную зависимость (п. 10.1.1.3). Это, в частности, увольнение по вине работника, который своим неправомерным поведением или несоответствием занимаемой должности вынудил администрацию предприятия уволить его с работы. А вот потеря рабочего места в связи с болезнью, по производственной необходимости или в силу экономической ситуации не должна ставиться в вину иностранному претенденту на немецкое гражданство. Правда, в подобных случаях заявитель должен доказать собственные интенсивные усилия по поиску нового рабочего места.

Позитивное для соискателей немецкого гражданство определение закона и «Временных указаний…» включает, по моему мнению, и тех иностранцев, которые не могут найти работу в силу своего возраста или плохой экономической конъюнктуры. И в этом случае рекомендуется документировать свои интенсивные усилия по поиску рабочего места. Доказательствами служат ответы потенциальных работодателей, которым были направлены резюме, записи телефонных разговоров с отделами кадров, распечатки переписки с работодателями по электронной почте. Полезно также доказать свое владение немецким языком. Плохое знание немецкого языка после многих лет жизни в Германии, безусловно, снижает шансы на нахождение рабочего места и свидетельствует не в пользу соискателя гражданства.

Суды постоянно поясняют требования закона применительно к конкретным ситуациям. Так, недавно Административный суд Штутгарта (Verwaltungsgericht Stuttgart, Az.: 11 K 2187/06) рассматривал исковое заявление 43-летнего отца-одиночки, воспитывающего троих детей и получающего социальное пособие. Ведомство по делам гражданства не сочло возможным присвоить ему гражданство по причине зависимости от общественной поддержки. Однако суд принял решение в пользу истца и постановил, что воспитание троих детей объективно препятствует трудовой деятельности. Во главу угла суд поставил благополучие детей и их нормальное воспитание. По мнению судей, забота отца о своих детях не должна считаться обстоятельством, препятствующим его приему в немецкое гражданство. Как видим, суды внимательно подходят к индивидуальным ситуациям и принимают решения, соответствующие этим обстоятельствам. Претендент на немецкое гражданство, находящийся в трудоспособном возрасте, не должен полагаться на то, что в каждом подобном случае ведомство само предположит объективную невозможность нахождения рабочего места. Иное положение действует для лиц пенсионного возраста, особенно если они переселились в Германию уже в преклонном возрасте. Здесь ведомство может автоматические предположить отсутствие вины заявителя в его зависимости от общественной поддержки.

Томас ПУЭ